6月25日上午，最高人民检察院以“高质效办好毒品案件 加强禁毒综合治理”为主题召开新闻发布会，通报2024年以来检察机关惩治毒品犯罪工作情况，并发布彭某强运输毒品、非法持有毒品案等10件检察机关惩治毒品犯罪典型案例。最高检党组成员、副检察长苗生明出席发布会并介绍相关工作情况。
苗生明指出，近年来，全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的系列重要指示批示精神，依法履行检察职能，高质效办好每一个毒品犯罪案件，从严惩治毒品犯罪，积极推进禁毒综合治理，禁毒工作取得明显成效。
发布会透露，检察机关依法严厉惩治各类毒品犯罪。近年来，检察机关批捕起诉毒品犯罪案件总体呈现持续下降态势。同时，从检察机关办案情况来看，当前毒品犯罪境内和境外、传统和新型、网上和网下相互交织，境外毒品渗透加剧、新型毒品案件多发、毒品犯罪网络化更趋明显，外防毒品输入、内防滥用反弹的压力仍然较大。检察机关始终保持惩治毒品犯罪高压态势，着眼于新情况新特点有针对性地开展禁毒工作。2024年1月至2025年5月，全国检察机关共批捕毒品犯罪5.3万余人，同比下降14%，起诉毒品犯罪6.5万余人，同比基本持平；持续加大对涉毒洗钱犯罪的惩治力度，共批捕涉毒洗钱犯罪700余人，起诉1300余人，同比上升2.1%。检察机关针对毒品犯罪隐蔽、证据种类单一、直接证据匮乏、取证难度大等特点，引导公安机关及时收集固定毒品犯罪信息流、物质流、资金流等方面的关键证据，强化证据的审查与运用；积极开展自行补充侦查，加大对毒品犯罪的指控力度，切实增强对毒品犯罪的打击效果。
发布会介绍，检察机关切实加强毒品案件法律监督，积极发挥与公安机关侦查监督与协作配合机制作用，持续加强立案监督、侦查活动监督，对毒品犯罪线索深挖彻查，及时追捕追诉毒品犯罪上下线、共同犯罪等关联犯罪分子，实现全链条打击；综合运用抗诉、纠正意见等监督方式，监督纠正毒品案件定罪量刑明显不当、审判程序严重违法等问题；健全内部协作机制，推动刑事检察部门与检察侦查、刑事执行检察、行政检察等部门的协作配合，一体推进对毒品案件的法律监督，形成融合式监督新局面。
发布会还透露，检察机关有力推进毒品问题综合治理。检察机关针对办案中发现的未被列管但存在滥用危害的新精神活性物质，及时向有关部门提出列管建议，从源头上堵塞监管漏洞；针对“互联网+物流寄递”成为毒品犯罪的重要形式，寄递贩毒案件数量增多的情况，持续推进最高检“七号检察建议”落地落实；积极创新禁毒宣传形式，扩大禁毒宣传警示教育；加强与公安、法院等相关职能单位协作配合，全面提升禁毒工作整体合力。
最高检重大犯罪检察厅厅长元明，福建省检察院党组成员、副检察长阮海鹰，四川省检察院党组成员、副检察长雷秀华出席发布会并回答记者提问。
新华社记者：刚才的发布会通报了检察机关办理的一批毒品案件典型案例，能否介绍一下这批案例呈现了哪些特点？
最高检重大犯罪检察厅厅长元明：这批案例是检察机关立足法律监督职能，依法严厉打击毒品犯罪，积极参与禁毒综合治理，以高质效检察履职推动禁毒工作高质量发展的典型。这批案例主要呈现以下四个突出特点：
一是新型毒品案件高发多发。从检察机关办案情况看，传统毒品犯罪呈现下降趋势，新型毒品犯罪逆势上涨，特别是医用麻精药品等成瘾性物质替代滥用问题突出。个别医疗从业人员违反法律规定，导致部分医用麻精药品管理失控，流入非法渠道，不法分子将其作为传统毒品替代物滥用，相关案件数量增长较快。相较于传统毒品犯罪，新型毒品种类繁多、制作成本低，犯罪分子普遍采取“互联网+物流寄递+电子支付”等非接触方式进行交易，隐蔽性更强，危害性更大。
二是依法严惩涉毒关联犯罪。检察机关在办理毒品犯罪案件过程中，秉持全链条打击理念，始终坚持深挖彻查，特别是聚焦涉毒洗钱、包庇窝藏，以及毒品上下线、共同犯罪等关联犯罪，不断加大惩治力度。通过立案监督和侦查活动监督，及时追捕追诉漏罪漏犯，助推毒品犯罪打击效果整体提升。特别是检察机关全面落实毒品犯罪“一案双查”机制，加大对洗钱犯罪的惩治力度，对犯罪分子实施毒品犯罪的同时又掩饰、隐瞒毒品犯罪所得及其收益，依法同步追究毒品犯罪和洗钱犯罪的刑事责任。
三是充分发挥法律监督职能。检察机关秉持“在办案中监督、在监督中办案”理念，在毒品案件审查逮捕、审查起诉、出庭公诉以及刑事申诉等各诉讼阶段、全办案流程，全面加强法律监督。充分运用立案监督、追捕追诉等方式纠正遗漏犯罪，对裁判确有错误特别是量刑畸轻的案件，通过刑事抗诉予以纠正，切实提升打击成效。同时，充分发挥检察一体化优势，强化“四大检察”融合履职，刑事检察与检察侦查、行政检察、刑事执行检察等部门密切配合，形成全方面、全领域法律监督的良好局面。
四是深化毒品问题综合治理。完善与公安、法院等执法司法机关办理毒品案件的协作配合机制，实现机制共建、信息共享、办案互助，凝聚禁毒共识，推进毒品治理。针对毒品犯罪人员利用寄递行业监管漏洞运输毒品易发、多发的情况，持续督促物流寄递企业、寄递点、寄递人员严格遵守“实名收寄、收寄验视、过机安检”等制度。丰富禁毒宣传教育形式，聚焦青少年等特殊群体，以防控新型毒品、医用麻精药品滥用为重点，综合利用各类媒体资源，扩大禁毒宣传辐射范围，营造良好社会禁毒氛围。
人民网记者：刚才发布会上提到了福建省检察机关办理海上跨境走私毒品犯罪案件经验，请详细介绍一下相关做法？
福建省检察院党组成员、副检察长阮海鹰：福建省检察机关立足沿海区位特点，惩防并举推动海上跨境毒品犯罪打击与综合治理。2021年以来，全省共办理海上跨境毒品犯罪案件15件130人，涉案毒品达10.5吨。具体做法：
一是聚焦服务大局，高位推动强化统筹部署。省检察院专门制定关于依法履职服务保障海洋强省建设的意见，推动沿海各市、县检察院将海上禁毒工作作为重点任务，严厉打击海上走私、运输毒品等犯罪。宁德市人民检察院部署开展打击整治涉海违法犯罪专项行动，做实海上禁毒工作。福州市人民检察院组建“海上重大毒品案件办案团队”，专司案件办理指导、综合治理等工作，先后办理了公安部部督的王某某等21人运输1.3吨可卡因等多起重大海上跨境毒品犯罪案件，该团队荣获福建省“最美禁毒人”提名奖。
二是聚焦依法严惩，主动作为提升办案质效。主动提前介入，夯实起诉基础。依法提前介入引导侦查案件11件，就侦查方向、证据要求等提出意见和建议，确保依法、全面、及时收集证据。同时，监督立案4人，纠正漏捕、漏诉4人。创新工作机制，打造共赢格局。省检察院带头与公安、海警建立省级层面侦查监督与协作配合机制，明确了对海上毒品犯罪案件实行提前介入、挂牌督办等工作要求；针对海上毒品犯罪多涉及境内外，探索开展跨境司法互助调取境外证据；指导福州市人民检察院牵头联合莆田、宁德等地检察、公安、海警、海关缉私等单位成立“检护蔚蓝”暨检侦协同联盟，合力惩治海上走私、运输毒品等犯罪。加强业务交流，促进共同提升。省检察院派员为全省公安机关禁毒综合业务培训班专题讲授毒品案件取证要点，各地检察机关通过联席会议、联合培训等方式，与公安、法院、海警等单位汇聚执法、司法共识，共同提升办案素能。
三是聚焦长效长治，系统思维推进综合治理。强化分析研判，助力科学决策。省检察院组织开展对海上毒品犯罪进行专题调研分析，提出统筹涉海执法资源、强化跨境司法互助、加强对三无船舶、港口的监管等治理建议，专题报告得到最高检及上级相关部门采用。用好检察建议，促进类案治理。漳州市人民检察院制发检察建议，推动相关职能部门加强对沿海码头、港口的监管，严防走私毒品等犯罪发生。加强法治宣传，推动全民禁毒。结合“6.26”国际禁毒日、世界海洋日等时间节点，省检察院召开新闻发布会，发布禁毒工作白皮书和惩治毒品犯罪典型案事例，在平潭综合实验区海洋法治教育基地专门展示海上毒品犯罪案例，指导各地开展禁毒宣传上海岛、下渔排、进渔村等活动。
红星新闻记者：四川检察机关办理的一起毒品抗诉案件入选了今天发布的典型案例，请问四川检察机关在加强毒品案件的法律监督方面有哪些经验做法？
四川省检察院党组成员、副检察长雷秀华：四川省检察机关深入落实最高检部署要求，聚焦毒品犯罪特点，推动“精细办案、精准监督”，为四川毒情形势整体向好发展贡献检察力量。主要做法：
一是全面精细审查，深挖漏罪漏犯。毒品犯罪“制、贩、运”环节多、链条长，参与犯罪人员隐秘复杂。我们重点从三方面着手，力求对毒品犯罪全链条打击。第一，强化关联审查。把案外毒品上、下家及共犯处理情况作为必要审查对象和必备报告要素，对遗漏的人员、罪行及时开展立案监督、追捕追诉。第二，借力数字赋能。探索运用毒品案件电子数据关联审查大数据监督模型，实现由个案“毒品交易线”到类案“制贩关系网”的数据碰撞，扩线深挖漏罪漏犯。第三，加强外部协同。积极构建“川渝检察禁毒协作”等地区之间、部门之间协调机制，解决线索互通难、处置难、成案难问题。2024年以来，全省检察机关监督立案81件，42人被判处三年以上有期徒刑；追捕、追诉漏犯133人、漏罪67人，88人被判处三年以上有期徒刑。
二是加强侦查监督，确保办案质效。毒品犯罪隐蔽性强，侦查取证点多面广、难度极大。我们着力抓好两个方面，以监督促质效。一方面，前移监督关口。与公安机关健全完善重大毒品案件全覆盖提前介入侦查机制，引导证据收集、提供法律意见，同时对侦查措施、强制措施适用等开展监督，有效实现前端质量把控。2024年以来，全省毒品案件起诉率96%，高出刑事案件平均值16.5个百分点。另一方面，突出监督重点。围绕线索来源、发破案过程及毒品提取、扣押、称量、取样、送检程序等问题重点审查，对不规范问题依法提出监督意见，保障了案件质量。全省毒品起诉案件的有罪判决率连年保持100%。
三是做实审判监督，确保法律统一正确实施。坚持把抗诉作为开展法律监督、增强打击效果的重要抓手。全省检察机关提出抗诉51件，抗诉采纳率85.7%。工作中我们特别注意把握四组关系：“抗轻”与“抗重”并举。周某平、陈某等人制造毒品抗诉案，2名主犯从死缓改判为死刑。“抗诉监督”与“自查自纠”同步。强化二审、再审全面审查，及时变更或补充抗诉理由；对发现新的事实和证据的，依法补充或变更起诉指控。“打击犯罪”与“权益保护”兼顾。既依法从严惩治犯罪，又注重被告人合法权益保护。“个案办理”与“类案引领”并重。对具有代表性和典型意义的毒品案件，合力监督、接力抗诉，统一司法尺度，带动类案办理。
《中国禁毒报》记者：当前涉医用麻精药品等成瘾性物质滥用问题受到广泛关注，请问检察机关如何应对？
最高检重大犯罪检察厅厅长元明：近年来，涉医用麻精药品等成瘾性物质犯罪案件呈上升态势，此类物质具有很强的成瘾性，滥用群体低龄化的特征较为突出，严重危害青少年健康成长。特别是有的不法分子利用其麻醉功效实施迷奸等衍生犯罪，社会危害性大。检察机关依法惩治相关犯罪，履行法律监督职能，并加强调研和指导，积极推动对医用麻精药品等成瘾性物质滥用问题的治理。
一是依法惩治相关犯罪。检察机关始终坚持对毒品犯罪“零容忍”，与公安机关强化协作配合，依法从严批准逮捕、提起公诉。注重审查涉医用麻精药品犯罪线索和来源，通过提前介入侦查、监督立案、追捕、追诉等方式精准打击毒品犯罪，全链条惩治“上下游”关联犯罪，有力遏制当前医用麻精药品等成瘾性物质涉毒犯罪案件上升态势。
二是履行法律监督职能。针对办案中发现的个别医药从业人员在管理使用麻精药品过程中，违反法律规定导致医用麻精药品管理失控甚至流入吸贩毒渠道的问题，检察机关及时向卫生健康等部门通报情况，协同多部门全面加强监管，从源头上堵塞医用麻精药品失管滥用，遏制毒品违法犯罪的发生。
三是发挥案例指引作用。针对涉医用麻精药品等新型毒品犯罪案件多发，且证据认定、法律适用等方面存在较多问题的情况，最高检从各地检察机关办理的优秀案件中甄选具有指导意义的案件，编写了惩治麻精药品失管涉毒犯罪、涉麻精药品等成瘾性物质滥用犯罪等多批典型案例，明确法律适用标准，为办理涉医用麻精药品等成瘾性物质犯罪案件的法律适用等工作提供了指引。同时，通过媒体向社会公开发布，警示教育公众。
四是推进禁毒综合治理。持续落实最高检“七号检察建议”，严防不法分子利用寄递渠道寄递毒品。将防范青少年滥用新型毒品、医用麻精药品等成瘾性物质作为工作重点，加强与国家禁毒办等相关部门沟通配合，开展形式多样的禁毒宣传活动，形成宣传工作合力，多措并举推进禁毒综合治理。
下一步，检察机关将进一步发挥检察职能，依法严厉惩治涉医用麻精药品等成瘾性物质滥用犯罪，高质效办好每一个毒品案件，同时着力打好“治罪+治理”组合拳，推动相关职能部门通过制发司法解释或规范性文件纾解列管麻精药品和非列管成瘾性物质滥用治理难题。进一步加强禁毒宣传，教育引导社会公众牢固树立远离滥用麻精药品等成瘾性物质的意识，助力营造全社会禁毒、防毒、拒毒的良好氛围。
（来源：中国禁毒报微信公众号 记者：李芳）
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